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城發集團領導班子關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告
 
   
城發集團領導班子關于貫徹落實
科學發展觀情況的分析檢查報告
 
按照市委的統一部署和要求,城發集團以“構筑集團科學發展新優勢,爭創企業做優做強新業績”為主題,以努力做到“規定動作不走樣,自選動作有創新”為主導,堅持圍繞集團“調結構、優功能、提形象、保增長”、加快實施城市建設的年度工作主線,統籌學習實踐活動,取得了階段性成效。一是加強組織領導,活動扎實有序推進。國資委動員大會后,集團黨委先后兩次召開黨委會,結合“保增長、促轉型、維穩定”的總體要求和集團的年度安排,確立了“構筑集團科學發展新優勢,爭創企業做優做強新業績”的活動主題,明確了城發集團的學習實踐活動實行上下聯動,實現“三統一”,即統一目標、統一計劃、統一實施,并據此制定了城發集團的活動實施方案和具體的實施計劃表,成立了學習實踐活動領導小組和辦公室,建立了黨員領導干部聯系點制度,確定了集團黨委領導班子與子公司負責人聯席集中學習的互動機制,以自身的示范作用帶動學習實踐活動的開展。二是重視學習討論,科學發展意識普遍增強。城發集團黨委從抓學習入手,采取多種形式,確保學習覆蓋面,增強學習的效果。通過集中與分散學習相結合、自學和輔導報告相結合、座談討論與觀看電教片相結合等形式搞好理論學習。為確保集中學習時間,針對集團一線黨員多,工作地點分散,原有黨組織架構到課率低的情況,集團黨委采取“統分結合、化整為零”,將同一工地或相近工地的黨員組成臨時學習小組等方式開展集中學習。黨委成員和黨員副總裁在學習實踐活動中,緊密聯系黨員干部思想實際,帶頭做到帶著問題學,突出實踐特色學,結合分管工作學,把科學發展的理念落到實處。通過學習,進一步堅定了不折不扣完成重點工程項目,實現企業又好又快發展的信心。三是廣泛聽取意見,深入開展調研。集團通過在黨員群眾中開展了“踐行科學發展觀具體要求有哪些?”“城發集團科學發展還缺什么”等思想解放大討論活動,通過下發問卷調查表、召開座談會、提合理化建議等形式廣泛征求職工代表、黨員群眾意見,激發集體智慧,提高職工積極性和參與度,共收到各類意見建議70多條。集團緊密聯系當前形勢和自身實際,圍繞如何實現科學發展、和諧發展,深入開展學習調研活動。集團各級領導班子著眼全局性、經營戰略性問題進行深入調研,對各自分管工作、分管企業進行重點研究,著重圍繞制約科學發展的主要矛盾和群眾關心的突出問題,通過召開座談會、企業發展情況通報會、個別座談等多種方式廣泛聽取意見和建議,確定了城發集團 “創新理念、彰顯特色、長效管理”、“對無錫環城古運河風貌帶綜合整治的再思考”等調研課題。通過學習討論活動,深入調研,黨員干部科學發展意識、員工的城發集團整體意識、“擴內需、保增長”的大局意識進一步增強,集團2009年科學發展目標更加明確。集團黨委書記還參加了市級轉段交流。四、突出實踐特色,推動邊學邊改。集團領導班子在認真學習的基礎上,圍繞在當前國際國內經濟形勢下,如何圍繞擴內需保增長推動集團科學發展進行研討,全力推進重點工程建設、全力完成投融資任務廣泛進行討論。特別是集團主要領導隨無錫企業家代表團赴合肥、蕪湖兩地學習考察后,集團立即召開黨委擴大會議,交流學習心得,適時開展“學奇瑞,城發集團怎么辦”思想解放大討論活動,明確了學習合肥、蕪湖兩地的經驗,就是要學兩地的改革、自主創新和龍頭產業打造,其根本目的在于“強化效率、狠抓落實、完成目標”。在調研活動中,突出加強投融資,推動重點工程著手。集團領導帶著問題對重點工程進行現場調研,了解融資中的問題,了解工程推進中存在的問題,深入基層了解民意。為增強城市建設發展的科學性,集團領導班子還先后赴蘇州、杭州等地學習取經,深入了解蘇州河和杭州古運河的綜合整治和保護開發規劃,并實地察看了已建成對外開放部分的古建筑群等,通過廣泛深入地調研,形成了保護古運河、推進城市建設科學發展的綜合調研報告,有力地指導了古運河文化內涵的深度挖掘和保護開發。集團所屬各企業積極創新,采取多種形式籌措資金,一季度全集團實現了融資新突破,完成融資106.7億元,超過了2008年91.4億元(包含園林總公司的12.4億元)的全年融資的總和;I融資金確保了太湖新城、環城古運河風貌帶整治、退城進園等工程的順利實施。集團還先后制訂了《領導人員管理暫行辦法》、《委派董(監)事管理暫行辦法》、《委派財務負責人(總監)管理暫行辦法》等,使內部管理進一步完善;先后完成對房開集團、太湖家園房地產有限公司、太湖湖泊治理有限公司董、監事的委派,逐步調整完善子企業法人治理結構;成立了工會,建立了職工代表大會制度,為職工維權提供了組織保障。
一、集團成立以來在學習實踐科學發展觀上取得的成效
2008年4月啟動組建,5月11日揭牌,一年來,集團認真貫徹市委、市政府的決策,在市委組織部和國資委等部門的關心指導下,深入貫徹落實科學發展觀,精心組織,統籌安排,周密部署,克服各種困難,牢記“彰顯城市特色,建設美好家園”的宗旨,一手抓集團的組建、股權劃轉和理順關系,一手抓投融資和重點工程推進,有了不錯的開局。
(一)以強化落實執行力為抓手,整合調整實現預期目標。面對宏觀形勢嚴峻,銀根收緊,建設任務十分繁重的情況下,集團領導班子組建之初就明確了把工作的重點放在腳踏實地貫徹落實執行力上。(1)通過赴蘇州、上海、南京等地調研學習城市建設集團的成功經驗,確立了集團的發展和工作思路;(2)通過領導班子深入各子公司、深入一線視察指導工作,紀委參與招投標等,推動各項重點工程和加強黨風廉政建設;(3)通過總結各子企業優良傳統,在公司內部弘揚敢打硬拼的作風,以老帶新,使集團公司在成立之初就建立起良好的工作風氣;(4)結合子企業各自在無錫城市建設中的特點,整合業務相近的建設職能,發揮一加一大于二的效應,使集團的整體效能得到充分的釋放。城投的內設部門和集團實現合署辦公,體現了創新、高效和節約實現了城投公司實施環城河綜合整治項目,以房開集團為主體操作錫鋼和焦化廠“退園進城”項目,房開集團還對太湖新城的會展中心進行項目管理,集團和城投公司共同持股運作太湖湖泊治理公司等;(5)通過《城發簡報》(共38期)、黨政信息(5篇)、報刊電視媒體等渠道對集團進行有效地宣傳推廣。
(二)創新機制,力求實效,重點工程推進有力。集團通過創新融資方法、盡早制定應對預案、工作措施責任到人、安排好融資節點、每月召開情況分析會等,切實抓好融資,一年來對政府重點道橋工程融資30.4億元,市重點工程的融資65億元,為重點工程推進提供有力保障,實現投入69.5億元。去年5月20日運河公園內的何振梁與奧林匹克陳列館開館,受到前奧委會主席薩馬蘭奇的贊揚,9月28日站前古運河綜合整治樣板段如期完工,得到市領導和社會各界的肯定。城投公司代建的“二館”(市檔案館和城建檔案館)、安全局、煙草局、房開集團代建的婦女兒童活動中心、老年大學、落霞經濟適用房等先后竣工交付,國土局、教育電視臺、市青少年活動中心等將于月內完工。太湖新城“兩中心”、“三縱三橫”路網建設等推進速度加快,建設周期將縮短一半。
(三)提升公司自身造血功能,城市建設經營管理有新突破。我們采取擴大優勢項目,突破平衡維持項目,開辟新的創收渠道等三管齊下,基本上達到了集團擬定的目標。房開集團實現商品房銷售面積16301平方米。銷售收入12183萬元;城投公司范圍內市場營業收入首次突破100億元;廣場公司物業管理點增加到14個,管理面積達80萬平方米。
(四)以構建和諧企業為原則,增強集團向心力、凝聚力。集團通過學習、觀摩、比賽等多種形式的活動,不斷提高集團上下的凝聚力和戰斗力。集團組織召開思想政治工作會議,組織下屬四個子企業中層以上干部相互參觀學習,組織優秀工會干部和優秀員工赴北京學習度假,組織參加國資委“改革開放30周年主題演講比賽”、乒乓球比賽,組織參觀全市改革開放30周年圖片展等一系列活動,促進各子企業間相互了解、加深認識,提高集團認同感。集團通過暢通人才引進渠道,不斷提高企業管理專技術隊伍素質,先后公開向全社會招聘2名高級管理人員,引進高級人才3人,各企業招聘10多名大學畢業生。通過模范引領實現員工隊伍素質提升。先后有13人次獲市勞模、市五一勞動獎章、城建先進個人、國資委優秀共產黨員、優秀黨務工作者等榮譽稱號,城投公司獲無錫市和諧勞動關系企業,房開集團獲得江蘇省精神文明建設工作先進單位等稱號。
二、貫徹落實科學發展觀存在的問題與原因分析
盡管組建一年成績不少,但通過深入學習科學發展觀,征求意見,認真排查,我們清醒地認識到自身工作還存在不少問題和薄弱環節影響和制約著集團發展。主要有:
(一)集團及下屬子企業對外拓展創收能力不夠強。去年以來,因國際金融危機影響和國家對房地產宏觀調控政策,以及政府賦予我集團的建設任務,對集團對外開發投資項目帶來較大影響,各具有房地產資質的企業自營項目開發量和收益減弱。究其內在原因,還在于集團所屬各企業雖然有資質,但企業體量不夠大,可用資本不夠多,市場競爭優勢不明顯。
(二)集團及下屬子企業的資產管理、資本運作能力不夠強。目前集團資本營運能力較弱,資本營運人才缺乏,金融創新機制還沒有完全形成。原因是集團各所屬企業原先主業均不是這一方面的,公司方面人才儲備不夠,所屬各企業多為改制企業,領導班子在人員調整吸收方面有畏難情緒。
(三)集團公司內部管理體系還不夠健全,部分下屬公司的公司制形似而實不至,現代企業制度管理還不健全,對集團創新工作,形成上下一體、層次明晰、管理規范、運轉順暢、執行有力帶來一定的難度。
(四)完成重點工程的組織協調能力的開拓性、創新性還不夠。集團及下屬子企業承擔的市屬重點工作,市領導高度重視,但對照目標任務和工程時限,時間緊迫、任務艱巨,組織協調能力的開拓性、創新性還未達到市委、市政府的要求。分析原因:在強調實踐鍛煉和社會大學中去學習的同時,放松了理論學習,特別是對一些制約和影響當前城市建設科學發展的重點難點問題和體制機制障礙等深層次的問題,缺乏深入的理論學習、系統的分析總結和更深層次的實踐探索,因此在解決工作中出現的問題方面,缺乏創新工作機制和工作方法的敏銳度和敏感性。
(五)領導班子工作水平與干部群眾期望還有差距,理論知識的轉化運用能力有待進一步提高。集團班子的發展意識很強,設想很多,但步子不大,進展不明顯。在這次學習活動中征求意見時,一些基層干部和群眾對集團提出了很多期望和建議是集團想到但沒有完全實現的,如“按照現代企業規范管理的要求,盡快完善集團的各項規章制度,進一步建立健全集團的管理機制;對集團各下屬公司的資源進行優化組合,形成集團合力優勢,尋求更加明確的經營模式;利用好現有的各種有形資產無形資產,最大限度發揮其作用,實現其價值;各下屬公司依托大集團,明確今后的發展目標,進一步擴大業務發展;培養新的經濟增長點,謀求新的經濟發展”等。分析原因主要有:思想解放還不夠;班子成員中跨行轉崗比例高,使班子成員的現代企業經營管理水平和集團管理需求還有差距,尤其是對市場經濟知識、對重點工程安排、有效的科學組織方法、辦法還顯得陳舊,實用法律、法規的學習得不夠深入;班子成員忙于具體事務,對戰略管理和企業制度管理重要性的認識還不到位。
三、對存在問題的整改設想和措施
針對存在的不足和問題,我們將在深化學習實踐活動中,認真聽取各方意見,進一步剖析問題根源,切實明確努力方向,按照科學發展觀的要求,開拓創新,促進集團又好又快發展。
(一)進一步明晰企業發展方向、研究企業盈利模式。城發集團擬自足城市重點工程建設這一主業,在2個方向進行拓展。(1)培育好水環境整治平臺。依托4月份接手的太湖湖泊公司,盡快明確其近期、中期、長期的戰略定位和發展目標,通過合作、技術研發、承接水環境整治工程等途徑,打造無錫環境治理平臺,力爭走出無錫、面向中國。(2)整合所屬企業的代建業務,形成集團整體代建優勢,通過拓展業務延伸,樹立品牌,建立集團新的增長點。
(二)進一步推動集團機制體制創新。集團將完善所屬企業法人治理結構,配強子企業主要領導,配齊副職領導,班子全的要確保運作,做到名副其實;完善各子企業的干部選拔任用制度;開展一定比例的干部交流,造就企業干部能上能下的機制;建立后備干部培訓和掛職鍛煉辦法;按照現代企業制度的要求,加強對子公司的管理,加快對三、四級企業對外投資的處置工作,縮短企業管理鏈,提升企業抗擊風險能力;加強技術質量監督,從工程設計、工程招標、工程原材料進入、工程實施的源頭抓起,建立健全項目法人負責制、工程目標責任制和責任追究制;加強安全監督,重視防火、防盜安全,及時調整和完善安全工作領導小組,落實責任到人,真正做到警鐘常鳴;加強財務分級管理,責任明確,確保資金安全,探索委派董事、監事、財務總監制度,實現集團財務一體化。著力形成科學合理、規范有序的工作新機制。
(三)建立科學有效的考評體系,為集團全力推進重點工程、重點任務提供強大動力。通過建立一套完整的科學考評體系,合理劃分考核內容、設定考核指標,實現正確評價各公司經營業績,進一步完善企業負責人激勵約束機制,落實國資委下達給集團公司的各項目標任務,實現國有資產的保值增值,完成市委市政府要求完成的各項重點建設工程。
(四)強化企業文化建設,著力營造上下團結、內部和諧的集團新局面!皩W奇瑞”告訴我們優秀的企業文化是企業凝聚力、創造力和戰斗力的重要源泉,是企業重要競爭力。我們將深入開展創建“學習型企業”活動,大力開展內容豐富、形式多樣的文體活動,制定并實施企業文化建設戰略,根據集團發展新形勢的需要,對各子公司原有的優秀企業文化進行總結再提煉,實踐再總結,形成為集團廣大職工所認同的集團企業精神、經營理念、經營宗旨、價值觀念和行為準則,提高企業的文化軟實力。要通過開展多層次全方位廣覆蓋的形勢教育,使廣大職工進一步認清國際國內形勢,理解市委市政府組建集團的意圖,了解集團面臨的機遇挑戰和前景,正視困難,增強勇氣,堅定信心,全心全意抓管理,一心一意搞建設。要通過黨工團緊密配合,相互作用,通過職工代表大會制度的建立和工會組織工作的有效開展,建立和落實職工思想政治情況預警機制、談心談話制度,通過進一步加大司務公開和職工維權力度,通過健全困難黨員群眾關愛機制,使黨員群眾的思想問題與工作生活實際問題都能得到妥善解決,使集團上下形成“快樂工作,健康生活”的良好氛圍。
根據企業和群眾提出的意見建議,對當前能解決的問題,我們立即著手抓好落實。一是重點工程按期交付。我們力爭在國慶之前建成運河公園、完成環城古運河兩岸環通工程、完成太湖新城三縱三橫主干道路建設、完成梁溪河大渲口整治工作,讓百姓盡早得實惠。二是加快作好縮短企業管理鏈工作。今年計劃退出 4家。三是切實關心員工業余生活。集團將通過開展迎國慶文藝匯演、乒乓球比賽、攝影展等活動豐富員工文娛活動,通過組織員工體檢、旅游、扶弱幫困等關心員工身心健康。
四、切實加強領導班子自身建設
貫徹落實科學發展觀,確保整改措施到位,成效明顯,集團領導班子是重點,是關鍵,發揮好班子作用,必須切實加強自身建設。
(一)樹立科學發展觀。在今后的工作中,班子要著眼于大思路、大視野、大舉措來推動集團的工作,努力增強保增長、促發展的緊迫意識和危機意識,善于開動腦筋,著力研究適應城市建設發展新形勢的新方法、新舉措;要立足自身,瞄準市場,發揮優勢,突出重點;要大膽思想解放,轉變觀念,開拓創新,克服求穩和保守思想,看準的事就大膽試、大膽闖,形成一個敢為人先、爭創一流的好班子。
(二)樹立奉獻的理念。市委市政府交付給集團的任務光榮而艱巨,環城古運河風貌帶綜合整治、梁溪河整治、太湖新城建設等政府重點工程的建設任務,在無錫具有“絕版、唯一、特色”的意義,將有效改善市民群眾的生活環境,是實實在在的民生工程,又可以說是遺產工程,時限緊、要求高,各方期望值高,集團一班人要樹立奉獻的理念,忘我工作,不計個人得失,繼續保持旺盛的工作斗志,發揮表率作用,激發起全體員工強烈的事業心和責任感,勇挑重擔,切實肩負起彰顯無錫特色建設美好家園的神圣使命。按照工程節點完成好市委、市政府交給的各項任務。
(三)樹立開拓創新的思維。堅持運用科學理論指導各項工作的自覺性和針對性,從而提高自身工作的原則性、系統性、預見性和創造性。堅持以人為本,緊緊圍繞員工所關心的問題開展學習實踐,著力在解決員工關注的熱點難點問題上推進改革創新,用統籌兼顧的方法解決員工反映強烈的困難和問題。同時發揮好集團投融資平臺作用,全面啟動運河公園、環城11公里古運河風貌帶貫通建設工程,做好新城、代建等重點工程。加強企業文化宣傳力度,激發和引導群眾體育消費的熱情。積極引進和培養高層次的經營管理人才,為城發產業發展提供強大的智力支撐。
(四)加強學習和自身培養,進一步提高駕馭全局的能力。一是要堅持學習和發揮自身優勢相結合,形成努力好學的自覺性。善于調查研究,分析問題、解決問題,發揮自身原有工作中形成的優勢,經常和班子成員互動互補,定期組織交流,形成班子合力。二是落實工作目標責任制,使部門責任履行有標準、有規范、有時限,形成一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系。三是健全完善考評體系,更有效地激勵先進、鞭策后進。積極開展談心活動,勇于開展批評與自我批評,切實提高領導班子自覺應用科學發展觀的運用能力。
(五)廉潔自律作表率。從集團黨委、董事局自身做起,認真貫徹落實民主集中制原則,建立會前溝通想法、會中統一思想、會后行動一致的國有企業議事機制,形成風清氣正、團結和諧的好風氣,降低腐敗發生機率。積極開展以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為內容的“四好”領導班子創建活動,形成團結協作、分工明確、決策民主,自我約束的戰斗集體。以全面落實《懲防體系2008—2012年實施細則》為重點,著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,切實加強集團的黨風廉政工作,充分發揮黨內監督、紀檢監察監督、監事會監督、審計監督的合力作用,督促企業建立健全對權力運行的監督制約制度。重點加強對黨員領導干部的廉政教育。通過健全國企負責人述職述廉、談話誡勉、重大事項報告以及任前公示、任職回避、經濟責任審計和追究責任等,督促企業領導人員潔身自好、廉潔自律。自覺接受群眾監督,通過進一步完善黨務公開、廠務公開、信息公開制度,暢通信訪舉報途徑,增加管理透明度,切實保障黨員職工民主管理企業的權利,提高群眾監督力度。
新的發展形勢,新的目標任務,新的挑戰和機遇,要求我們集團領導干部和全體員工必須在科學發展觀的指引下,樹立堅定的必勝信念,以不斷創新求變的態度,以鍥而不舍的精神,積極應對挑戰,在紛繁復雜、頭緒眾多的工作中,采取非常之力突出重點、抓住重點、落實重點、突破重點。實現我們的奮斗目標,為我市“一當好三爭創”作出新的貢獻。
 
 
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